美國白宮近日公布2024財(cái)年預(yù)算案，計(jì)劃為美國國防部撥款8420億美元，這是美國政府有史以來提出的最高軍費(fèi)預(yù)算。此外，預(yù)算案還計(jì)劃為其他部門的國防相關(guān)項(xiàng)目注資。

專家指出，美國軍費(fèi)高企，根本目的在于維系霸權(quán)。在高額軍費(fèi)的支撐下，美國持續(xù)攪亂世界，給全球帶來不穩(wěn)定因素。外部環(huán)境的不確定性又成為美國進(jìn)一步大漲軍費(fèi)的理由，導(dǎo)致美國深陷“軍費(fèi)越高，越不安全”的怪圈。

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和平年代的最高軍費(fèi)

據(jù)美國國防部網(wǎng)站發(fā)布的消息，美國政府2024年預(yù)算案提出為五角大樓撥款8420億美元。該數(shù)額比美國政府提出的2023財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算高出260億美元，比2022財(cái)年高出1000億美元。

“美國政府2024年軍費(fèi)預(yù)算創(chuàng)下歷史新高。”今日俄羅斯電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道稱，當(dāng)前，美國軍費(fèi)開支已超過排名其后的9個(gè)國家軍費(fèi)開支總和。

路透社報(bào)道稱，除了撥給美國國防部的8420億美元，新預(yù)算案還計(jì)劃為美國聯(lián)邦調(diào)查局、美國能源部等其他機(jī)構(gòu)的國防相關(guān)項(xiàng)目撥款440億美元，這將使美國2024財(cái)年國防相關(guān)總預(yù)算達(dá)到8860億美元，這是和平年代美國政府提出的最高國防預(yù)算數(shù)額。

美國《國防》雜志網(wǎng)站報(bào)道稱，8860億美元預(yù)計(jì)將占美國2024年GDP的3.2%，占美國聯(lián)邦政府可自由支配開支的47%。

美國軍費(fèi)開支多年來冠居全球。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)，在2012年到2021年的10年間，美國軍費(fèi)始終高居世界首位，占全球10年軍費(fèi)總開支的39%。2022年12月，美國眾議院通過2023財(cái)政年度《國防授權(quán)法案》，規(guī)定2023年美國國防預(yù)算高達(dá)8580億美元。這是美國軍費(fèi)開支首次突破8000億美元。

美國國防部首席財(cái)務(wù)長兼審計(jì)長麥科德日前對(duì)美國媒體說，美國2024年軍費(fèi)預(yù)算占GDP比例還不是歷史最高。美國在伊拉克戰(zhàn)爭后期及阿富汗戰(zhàn)爭時(shí)期的國防預(yù)算占GDP比例遠(yuǎn)高于3.2%。他還補(bǔ)充說，美國在二戰(zhàn)期間的軍費(fèi)開支曾達(dá)到GDP的1/3。

為維持高軍費(fèi)，美國不惜掏空腰包。近期，多家外媒注意到，美國財(cái)政健康狀況有所下降。美國國家債務(wù)負(fù)擔(dān)現(xiàn)已超過31萬億美元，遠(yuǎn)超美國25萬億美元的GDP總額。美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站稱，美國眾議院議長麥卡錫承諾要將聯(lián)邦預(yù)算削減1300億美元，以減少美國債務(wù)負(fù)擔(dān)，但參眾兩院都不反對(duì)繼續(xù)增加軍費(fèi)開支。

路透社稱，美國國會(huì)將在未來幾個(gè)月討論2024年預(yù)算案。美國國會(huì)可能會(huì)在白宮提出的預(yù)算案基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加軍費(fèi)開支。

“仍被虛假的‘霸權(quán)夢’所困”

據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布的信息，8420億美元中包括向美國國防部“太平洋威懾計(jì)劃”定向投資的91億美元。該計(jì)劃旨在加強(qiáng)美國在太平洋地區(qū)的存在。新預(yù)算案還提出為烏克蘭提供60億美元援助。此外，新預(yù)算案還表示要投入20億美元，“在印太地區(qū)進(jìn)行改變游戲規(guī)則的投資”。

在武器裝備上，美國也在持續(xù)“燒錢”。路透社稱，新預(yù)算案提出為武器研發(fā)計(jì)劃投入1450億美元巨額資金，專門用于開發(fā)高超音速導(dǎo)彈等遠(yuǎn)程打擊武器，推動(dòng)美國軍事裝備現(xiàn)代化。

美國白宮在聲明中稱，2024年軍費(fèi)預(yù)算案旨在“確保美國安全”，加強(qiáng)與盟友和伙伴合作，以“應(yīng)對(duì)緊迫的全球挑戰(zhàn)”。其中，“中國”和“俄羅斯”成為該聲明中高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。

“美國維持高額軍費(fèi)的根本目的在于維系自身霸權(quán)。”中國社科院美國研究所副所長、研究員袁征表示，美國在外交領(lǐng)域一向信奉弱肉強(qiáng)食的叢林法則，認(rèn)定軍事力量是美國全球霸權(quán)的重要支柱，堅(jiān)信若要維護(hù)美國霸權(quán)地位、提升美國所謂對(duì)國際事務(wù)的干預(yù)能力，就必須在軍費(fèi)上加大投入。

“美國近年來把戰(zhàn)略重點(diǎn)回歸到所謂的‘大國競爭’，將中國、俄羅斯等視作主要‘挑戰(zhàn)’和‘威脅’，希望在面對(duì)‘戰(zhàn)略對(duì)手’時(shí)保持強(qiáng)大的軍事威懾力，因此不斷追加軍費(fèi)投入，使得美國軍事開支增勢明顯。同時(shí)，美國持續(xù)對(duì)烏進(jìn)行軍事援助，使得美國國內(nèi)彈藥庫存下降，需要采購更多彈藥來彌補(bǔ)空缺，進(jìn)一步推高美國的軍費(fèi)支出。此外，通脹因素也對(duì)軍費(fèi)上升產(chǎn)生影響。”袁征說。

“當(dāng)今世界，從俄烏沖突、伊核問題到南海爭端，許多沖突和紛爭背后都有美國的影子。”廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長周方銀說，“美國一直把軍事霸權(quán)視作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的核心手段，希望以軍事優(yōu)勢謀求其他方面的利益。與此同時(shí)，美國還希望通過增加軍事投入，增強(qiáng)其盟友對(duì)美國的信心，維持美國主導(dǎo)的同盟體系。”

“美國仍被虛假的‘霸權(quán)夢’所困。”美國《外交》雙月刊網(wǎng)站近日刊登波士頓大學(xué)國際關(guān)系與歷史學(xué)榮譽(yù)教授安德魯·巴切維奇的文章稱，美國外交政策機(jī)構(gòu)堅(jiān)持認(rèn)為世界需要更多美國軍事力量，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的慘敗也沒有阻止美國繼續(xù)在軍事行動(dòng)上“下注”。數(shù)十年來，美國在軍事上的錯(cuò)誤判斷浪費(fèi)了美國大量財(cái)富，犧牲了成千上萬美國人的生命。據(jù)布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭成本核算”項(xiàng)目估算，“9·11”事件以來，美國的全球軍事行動(dòng)花費(fèi)了約8萬億美元，這些軍事行動(dòng)的代價(jià)遠(yuǎn)大于收獲。

美國軍費(fèi)高居不下，背后還有軍工復(fù)合體作祟。路透社報(bào)道稱，美國2024年預(yù)算案是第一個(gè)明確提出與美國軍火商簽訂長期合同、用于導(dǎo)彈和其他彈藥采購的預(yù)算案。以往，這類長期合同只用于飛機(jī)和輪船采購。報(bào)道稱，新的預(yù)算案將使雷神公司、洛克希德馬丁公司、洛克達(dá)因公司、諾斯羅普·格魯曼公司和通用動(dòng)力等美國主要的軍火商獲益。

周方銀表示，由美國軍方、軍火商、政客、智庫等組成的軍工復(fù)合體在美國擁有強(qiáng)大的政治影響力。近年來，美國在經(jīng)濟(jì)形勢下行、財(cái)政困難增加、政府收支不健康的情況下，仍然維持高額軍費(fèi)開支，已經(jīng)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長和競爭力造成損害。但是由于軍工復(fù)合體的游說和鼓動(dòng)，美國政府即使縮減其他支出，也不肯削減軍費(fèi)開支。

“美國國內(nèi)始終有削減軍費(fèi)的呼聲，但最后往往都無果而終，這背后顯然有龐大的利益集團(tuán)從中作梗。”周方銀說。

一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)

高額軍費(fèi)持續(xù)支撐美國的海外軍事行動(dòng)。有美國媒體通過梳理美國國會(huì)研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從1798年到2022年，美國在海外共發(fā)動(dòng)了469次軍事活動(dòng)，僅冷戰(zhàn)結(jié)束至今的短短30多年間就發(fā)動(dòng)了251次，數(shù)量遠(yuǎn)超冷戰(zhàn)結(jié)束前190多年間的總和。這些軍事行動(dòng)的目標(biāo)涉及世界上絕大多數(shù)國家。

在新一輪高軍費(fèi)的刺激下，美國的軍事計(jì)劃更加活躍。據(jù)美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站報(bào)道，美國2024年新預(yù)算案撥給美國能源部的資金，將為美英澳三邊安全伙伴關(guān)系提供“強(qiáng)有力的技術(shù)和工程基礎(chǔ)”。日前，美英澳剛剛宣布新的核潛艇合作方案，三國的核擴(kuò)散行為又邁出危險(xiǎn)一步。

袁征表示，美國崇信武力，執(zhí)迷于增加軍費(fèi)開支、提升對(duì)外干預(yù)能力，這樣的理念違背了《聯(lián)合國憲章》宗旨和以國際法為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，與世界和平發(fā)展的潮流背道而馳。當(dāng)前，美國在強(qiáng)大軍事力量的基礎(chǔ)上，還在大幅增加武器研發(fā)和采購支出，推進(jìn)其軍事裝備現(xiàn)代化，這對(duì)其他國家來說是一種危險(xiǎn)的信號(hào)。此舉將刺激軍備競賽，加劇國際緊張局勢，破壞全球戰(zhàn)略平衡。

“美國大增軍費(fèi)，還使大國關(guān)系更加緊張。”袁征說，“美國把中俄作為主要戰(zhàn)略競爭對(duì)手，在烏克蘭危機(jī)背后搞代理人戰(zhàn)爭，試圖拖垮、消耗俄羅斯，同時(shí)不斷借南海、臺(tái)海局勢等對(duì)中國進(jìn)行全力圍堵。這些行為嚴(yán)重危害地區(qū)和平與安全，給世界帶來不安定因素，對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定絕不是好事。”

在新預(yù)算案中，美國還提出要“在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)民主和促進(jìn)人權(quán)”，為此，預(yù)算案將提供超過34億美元的資金，專門用于“加強(qiáng)自由和獨(dú)立的媒體；打擊腐敗、加強(qiáng)民主制度，捍衛(wèi)自由和公正的選舉和政治進(jìn)程”等。

美國《外交》雙月刊網(wǎng)站發(fā)表題為《華盛頓嗜武力成癮的根源》的文章稱，美國養(yǎng)成了干預(yù)國際事務(wù)的慣性。冷戰(zhàn)期間，美國打著國家安全的旗號(hào)，在世界各地支持政變、干預(yù)選舉并秘密采取軍事行動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的舊習(xí)慣依然根深蒂固，開始自封為“自由世界領(lǐng)袖”，打著“保護(hù)人權(quán)、推進(jìn)民主”的旗號(hào)，繼續(xù)實(shí)施干預(yù)。

周方銀表示，美國當(dāng)前深陷軍費(fèi)擴(kuò)張的惡行循環(huán)。美國一方面以維護(hù)世界安全的名義，大幅增加軍費(fèi)開支，在世界各地制造矛盾和沖突。另一方面，為了介入和干預(yù)這些沖突，美國又需要龐大的資金支持，因而進(jìn)一步增加了軍費(fèi)。多年來，美國就在這一循環(huán)當(dāng)中難以自拔。

“二戰(zhàn)以來，美國一直是世界上實(shí)力最強(qiáng)大的國家。美國如果真的希望推動(dòng)世界安全，在許多領(lǐng)域都可以有所建樹。然而，美國的興趣從來不在于促進(jìn)世界和平與安全，而在于擴(kuò)大美國的國際影響力、打壓美國的戰(zhàn)略對(duì)手、維護(hù)美國的全球霸主地位。其結(jié)果既給全球增加了不穩(wěn)定不確定因素，也使美國付出了高昂代價(jià)。美國始終認(rèn)為外部有敵人、不安全，因此不斷加強(qiáng)軍事投入，由此一步步走入窮兵黷武的怪圈。”周方銀說。（記者 林子涵）

原標(biāo)題：軍費(fèi)高企，美國持續(xù)攪亂世界（環(huán)球熱點(diǎn)）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2023年03月21日 第 10 版）